各市商務主管部門：

現將《山西省2016年規范市場秩序工作要點》印發給你們，請結合本市實際認真貫徹執行。

附件：《山西省2016年規范市場秩序工作要點》.doc

山西省商務廳

2016年3月24日

山西省2016年規范市場秩序工作要點

2016年，山西省商務領域規范市場秩序工作要認真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會、全省經濟工作會議和全省商務工作會議精神，圍繞建設法治化營商環境的工作目標，重點抓好3個方面、10項工作任務。

一、大力整頓和規范市場經濟秩序

（一）打破地區封鎖和市場分割。繼續按照《山西省商務廳關于印發山西省消除地區封鎖打破行業壟斷工作方案的通知》（晉商秩〔2014〕46號）要求，充分發揮牽頭作用，健全聯合檢查、信息報送等工作機制。按照商務部的部署，會同有關部門，開展地區封鎖狀況監測。加強協調配合，研究解決企業反映強烈的地區封鎖問題，切實做好消除地區封鎖、打破行業壟斷工作，維護統一市場和公平競爭的市場秩序，營造良好的營商環境。

（二）整治擾亂市場秩序突出問題。用改革創新思維指導新時期整規工作，發揮整頓和規范市場秩序協調機制牽頭作用，加強溝通協調，服務好相關部門。落實《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級實施方案的通知》（晉政辦發〔2016〕4號），將網絡領域市場秩序作為2016年的整治重點，強化經營主體信息公開披露，進一步找準市場秩序熱點問題和發展趨勢。

（三）強化重點領域的監督管理。加強日常監管，用法治思維妥善解決零售商、供應商之間的糾紛。繼續貫徹落實商務部《單用途商業預付卡管理辦法》，加大備案企業業務報告檢查和預收資金風險排查力度，及時發現并妥善處置風險隱患。繼續貫徹落實《直銷管理條例》，加強政務公開，優化審批備案流程，引導企業規范經營，有序發展。

二、提高行業管理和保障水平

（四）大力推進重要商品流通追溯體系建設。按照商務部的安排部署，太原市、晉中市要大力推進肉菜流通追溯體系試點項目建設，抓好項目建設進度和質量管理，建立有效的運行管理與保障機制，落實運行維護責任。探索完善大數據分析與智能化應用機制，提升追溯體系綜合服務功能。大力推進我省中藥材流通追溯體系試點建設；推進酒類信息平臺的應用，加強酒類流通溯源監督管理。

（五）加強藥品流通行業管理。按照商務部和各級政府的有關要求，密切關注醫改進展，分析藥品采購、定價支付機制改革及監管政策對藥品流通行業的影響，加強醫改政策協調，保障藥品供應。推進藥品流通領域改革，與有關部門組織醫藥分開試點，推動藥品城市配送便利化。出臺并采取多種方式宣傳貫徹我省藥品流通行業發展“十三五”規劃。逐步增加統計直報企業數量，加快發展現代醫藥物流和連鎖經營，提高行業集中度；推進中藥材現代物流體系建設；加強行業標準、統計和人才培訓等基礎建設。完成政府醫改辦賦予的工作任務。

（六）做好食品安全相關工作。配合相關部門做好食品安全相關工作。積極履行商務主管部門行業管理職能，推動完善食品流通相關制度。加強宣傳培訓，按照商務部和省政府的要求，配合有關部門組織好宣傳周等各項活動。

三、推進商務誠信建設

（七）提升依據誠信數據的協同監管能力。依據《山西省市場主體信用信息歸集規范（試行）》，繼續做好行政許可和行政處罰信息公示工作，逐步推進部門間信用數據交換制度化、信用監管協同化。

（八）推進市場化信用評價機制建設。按照商務部的安排，結合我省商務工作實際，引導市場化平臺企業建立基于交易主體評價和社會綜合評價的虛擬信用評價機制，推動評價信息在平臺之間共享和互認。探索在大眾消費領域推動建設一批覆蓋線上網絡或線下實體消費的區域性消費信用信息平臺；在批發、物流等領域推動建設一批具有行業特色的企業交易信用信息平臺。

（九）著力創建誠信營商環境。繼續開展誠信興商宣傳活動，營造誠實、自律、守信、互信的商務誠信環境。繼續指導行業協會開展行業信用評價，推動行業協會誠信經營示范創建活動向縱深發展，各市要指導好誠信經營示范店、示范街、示范市場的創建。結合山西品牌推廣活動，推進建立誠信品牌。

（十）鼓勵發展第三方信用評價機制。鼓勵有條件的零售企業面向消費者開展信用消費；借鑒兄弟省、市的做法和經驗，探索和培育商業保理行業發展，促進信用服務市場化。鼓勵行業商協會開展信用評價工作，進一步擴大行業組織開展行業自律和信用評價的覆蓋面，并推動上下游行業信用評價結果互認。

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